Звіт про результати проведення громадського обговорення щодо формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Бібрської міської ради
З метою забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності Бібрської міської ради, врахування громадської думки під час прийняття важливих рішень для громади, відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 та згідно з протоколом № 2 від 25.04.2024 засідання робочої групи, створеної рішенням ХХХІІІ сесії Бібрської міської ради VІІІ скликання від 01 березня 2024 року № 4876, 15 травня 2024 року на офіційному сайті Бібрської міської ради було оприлюднено інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо формування ефективної мережі закладів загальної середньої освіти Бібрської міської ради, а саме обговорення проєктів рішень щодо:
- Ліквідації Підгородищенської філії Бібрського опорного ліцею імені Уляни Кравченко Бібрської міської ради Львівського району Львівської області;
- Перепрофілювання Квітневої філії Новострілищанського опорного ліцею імені Миколи Лебедя Бібрської міської ради Львівського району Львівської області;
- Перепрофілювання Соколівської філії Бібрського опорного ліцею імені Уляни Кравченко Бібрської міської ради Львівського району Львівської області.
Громадські обговорення організувала робоча група з питань формування ефективної мережі закладів освіти Бібрської міської ради упродовж періоду з 15 до 29 травня 2024 року.
В обговореннях узяли участь Бібрський міський голова Роман ГРИНУС, заступниця міського голови Оксана ДОВГАЛЬ, депутати Бібрської міської ради Богдан ГУДЗ, Олег ТУРЧИН, Ігор ЛАЛАК, старости старостинських округів Іван ГОРІШНИЙ, Василина БАСАРАБ, Софія САЛОВСЬКА, начальниця відділу освіти Зоряна ВЛАХ, начальниця відділу фінансів Орислава СЕНИШИН, головний спеціаліст відділу освіти Катерина МИКИТІВ, головний бухгалтер відділу освіти Богдана РАДЧУК, керівник Бібрського опорного ліцею ім. Уляни Кравченко Галина ГАВІНСЬКА, керівник Новострілищанського опорного ліцею ім. Миколи Лебедя Оксана ТУРЧИН, педагоги та працівники закладів освіти, представники батьківської громадськості, інші зацікавлені особи.
Учасникам обговорень надано економічне обґрунтування та роз'яснено положення Бюджетного кодексу України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про освіту», «Про повну загальну середню освіту», Постанову Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 6 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2024 року № 245) «Порядок та умови надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам», формулу розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами (відповідно до Постанови від 27 грудня 2017 року №1088 зі змінами, редакція від 09.03.2024 ), на підставі яких мають ухвалюватися відповідні рішення.
Враховуючи вищевказані нормативні документи, оптимальне функціонування мережі закладів освіти повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
На сьогодні формування оптимальної спроможної освітньої мережі є вимогою часу. Навчання у повнокомплектному закладі освіти сприяє набуттю учнями навичок спілкування в колективі однолітків, формування лідерських якостей, дає можливість повноцінного розвитку здібностей та творчої майстерності. У конкурентному освітньому середовищі у здобувачів освіти є мотивація до досягнення кращих результатів у навчанні. Саме тому створення умов для надання якісних освітніх послуг через оптимізацію мережі закладів загальної середньої освіти Бібрської міської ради є одним із пріоритетних завдань.
Незалежно від кількості вихованців/учнів громада за рахунок місцевого бюджету фінансує комунальні послуги, утримання технічного персоналу, безкоштовне харчування учнів пільгових категорій, підвезення учнів та педагогічного персоналу до закладів освіти й у зворотному напрямі тощо. Що менше вихованців/учнів – тим більша частка цих витрат припадає на кожного з них.
Пропозиції та зауваження від громадськості на поштову/електронну адреси, зазначені в повідомленні, не надходили.
27 травня 2024 року відбулася зустріч із педагогічними працівниками та батьківською громадськістю с. Підгородище, у якій взяли участь 16 осіб. Відповідно до прогнозованої мережі класів на 2024-2025 н.р. у Підгородищенській філії Бібрського опорного ліцею ім. Уляни Кравченко лише 6 учнів, з яких 1 учень – на сімейній формі (тимчасово перебуває за кордоном). Усі діти мали би навчатися в одному класі-комплекті, що негативно впливатиме на якість знань. Присутні на зустрічі з розумінням сприйняли обгрунтовану ініціативу щодо ліквідації Підгородищенської філії Бібрського опорного ліцею ім. Уляни Кравченко, у якій фактично відсутні учні і перспектив формування класів, відповідно до вимог чинного законодавства, у наступні навчальні роки немає.
З метою забезпечення раціональної концентрації та ефективного використання матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів громади 28 травня 2024 року відбулося громадське слухання щодо оптимізації мережі закладів освіти Новострілищанського старостату. В обговоренні взяла участь 41 особа.
У Квітневій філії Новострілищанського опорного ліцею ім. Миколи Лебедя у 2024-2025 н.р. буде лише 24 здобувачі освіти, з них у початковій школі – 10, а у середній – 14 (1 учень - на сімейній формі). У закладі освіти, у якому навчається менше ніж 5 учнів, організовується індивідуальне навчання (педагогічний патронаж). Відповідно відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді. Також такий заклад не може забезпечити всіх учителів необхідним навчальним навантаженням, у зв’язку з чим частина педагогів викладає декілька предметів. Ціна учня найвища у громаді – 75 946, 26 грн. Під час громадських слухань були емоційні виступи та запитання, тому 33 учасники не підтримали ініціативи щодо перепрофілювання закладу освіти на Квітневу філію-початкову школу Новострілищанського опорного ліцею ім. Миколи Лебедя з дошкільним підрозділом.
29 травня 2024 року відбулася зустріч із педагогічними працівниками та батьківською громадськістю с. Соколівка, у якій взяли участь 27 осіб. У Соколівській філії Бібрського опорного ліцею ім. Уляни Кравченко у 2024-2025 н.р. буде лише 26 здобувачів освіти, з них у початковій школі – 7, з яких 1 - на сімейній формі, а у середній – 19. Висловлювалася думка, що перепрофілювання закладу на початкову школу є недоцільним, оскільки демографічна ситуація у селі складна. Після належного обгрунтування всі учасники зустрічі висловилися за ліквідацію Соколівської філії Бібрського опорного ліцею ім. Уляни Кравченко.
Заклади загальної середньої освіти Бібрської МТГ утримуються за рахунок субвенції з державного та місцевого бюджетів. Інформаційну довідку Міністерства освіти і науки України щодо розрахунку обсягу освітньої субвенції на 2024 рік для закладів освіти Бібрської міської ради оприлюднено на сайті Міністерства.
Освітня субвенція з державного бюджету на 2024 рік складає 58645,00 тис. грн. У формулі розрахунку освітньої субвенції на заробітну плату педагогічним працівникам для Бібрської міської ради розрахункова наповнюваність визначена на рівні 15,00. Таку наповнюваність має лише 2 заклади у громаді. Наявність в інших закладах освіти громади кількості класів із меншою наповнюваністю учнів, як розрахункова, призводить до потенційного дефіциту освітньої субвенції у місцевому бюджеті за можливої необхідності спрямувати власні кошти на виплату заробітної плати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти.
Задля уникнення заборгованості у виплатах заробітної плати були скорочені години варіативної складової, зменшена надбавка за престижність до 10%. Але і це не вирішило проблему, оскільки у 2024 році не вистачає освітньої субвенції на заробітну плату педагогічних працівників.
Головна мета засновника та основне завдання Нової української школи – створити сучасне освітнє середовище – безпечне, оснащене відповідно до технологічних вимог, інклюзивне, безбар’єрне - яке забезпечуватиме учням здобуття не лише знань, але й необхідних компетентностей для практичного їх застосування в повсякденному житті. Відповідно до Концепції реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» заклад освіти повинен надавати широкий комплекс якісних освітніх послуг: гуртки, групи подовженого дня, послуги шкільного психолога та соціального педагога, сучасна оновлена матеріально-технічна база тощо.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2010 року № 996 «Про Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики» процедура громадського обговорення витримана організатором у повному обсязі.
Пропозиції і звернення, що були висловлені під час публічних громадських обговорень, будуть доведені до відома депутатів Бібрської міської ради для врахування при ухваленні рішень щодо формування ефективної та спроможної мережі закладів освіти.
